昭通天麻產業調控及價格管理的建議與對策產業新聞

/ yeyutian / 2015-11-30 15:12:45
(一)健全市場流通體系,強化市場監管1 加強天麻現貨交易市場體系建設。采取政府、企業、農戶相結合,多層次、多渠道、多形式地支持天麻交易
(一) 健全市場流通體系,強化市場監管
1.加強天麻現貨交易市場體系建設。

采取政府、企業、農戶相結合,多層次、多渠道、多形式地支持天麻交易中心建設,形成大市場、大流通體系, 打造具有較強輻射功能的專業性批發市場, 改造升級傳統市場,優化批發市場網絡布局, 形成以昭通天麻交易為龍頭,多層次、多種所有制結構共同發展的天麻市場體系;鼓勵創新天麻交易方式, 積極推行連鎖配送、全程控制模式,加快發展連鎖經營、直銷配送、電子商務、拍賣交易等現代商業業態,引導和鼓勵分銷企業直接從原產地采購,與天麻生產基地建立長期的產銷聯盟,推進訂單農業,減少中間費用。

2.開展專項整治,清理外地天麻

加大對天麻市場綜合執法力度,建立健全合理的天麻市場長效管理制度,完善相應舉報機制,建立外地天麻市場準入規范,實行昭通天麻與外地麻掛牌銷售。依法打擊、取締假冒偽劣的“昭通天麻”,切實維護昭通天麻市場秩序和品牌形象,大力扶持誠信守法的經營主體,提高人民群眾對昭通天麻消費安全滿意度,增強市場競爭力,促進全市天麻市場健康有序發展。

3.創造條件,創設天麻期貨品種,平抑價格異動。

作為初級產品的原料天麻有成熟的品種規格分級體系,具有開展標準化期貨合約交易的良好條件,應加快推進期貨品種上市,與現貨市場互為補充,發揮其套期保值的價格發現功能,公開透明的期貨市場價格信號有助于指導農民的生產銷售,減少中間流通環節“過度盤剝”,既可促進麻農增收,又可更好地平抑價格異動。

4.建立儲備制度。

天麻雖說是名貴中藥材,但并沒有納入國家收儲體系,為規避價格劇烈波動風險,有效調控價格,應增列天麻為國家儲備品種,以行政手段對天麻實施動態價格調控;從社會對天麻的動態需求出發,依據生產周期、儲存周期、流轉周期和市場走勢,建立動態儲備體系,靈活應對價格的隨機性劇烈波動,調節市場供給,平衡供求關系,加大從供給端管理價格的力度。

5.積極發展電子商務,拓寬市場渠道

利用電子商務覆蓋廣、成本低、方便快捷的優勢,組織昭通天麻在網上開展專題推介、營銷活動。積極組織企業和產品參加省內外組織的農產品展銷推介活動,提高昭通天麻的知名度,拓展產品市場。

(二)加快園區建設,促進產業走向成熟化

1.扶持龍頭企業,加快園區建設,帶動天麻深加工

著力扶持天麻深加工企業,打造標準的天麻加工生產線,示范帶動全市天麻深加工,進一步加強天麻新產品開發,努力推動天麻產業多元化發展。加快推進天麻生物產業園區建設,力爭早日向企業供地、早日實現企業投產。堅持食用、保健、藥品并舉的產業開發體系,鼓勵餐飲行業大力開發天麻系列食品,努力形成獨具特色、深受廣大消費者歡迎的昭通天麻飲食文化,進一步延伸產業鏈,增強天麻產品競爭力。鼓勵龍頭企業參與天麻優質原料基地建設,與種植戶建立穩定的原料供應合作關系和利益聯結機制。

2.加快申報新資源食品

隨著社會消費水平的升級,消費者對膳食品質的要求也越來越高,加快昭通天麻新資源食品申報,有利于天麻進入食品市場,從而以“藥食同源”為主打牌,進入中藥新資源食品領域,將成為昭通天麻產業走向新興的又一利器,有望迎來新的發展空間。

3.集中初加工,提升市場話語權

成立昭通天麻初加工聯盟,實現資源共享,防止外地客商惡意壓低天麻價格,將議價主動權轉移到加工戶手中,提升市場話語權,讓加工戶得到真正的實惠,共同推進昭通天麻產業發展。

4.加大宣傳,提升品牌

進一步加大品牌的培育力度,采取多種形式宣傳打造昭通烏天麻品牌,樹立昭通天麻的良好產業形象。著力開拓產品銷售市場,積極組織天麻生產加工企業參加省內外展銷推介活動,開拓省內外市場。

(三)建立天麻產業公共信息平臺

構建天麻產業公共信息平臺,建立價格監測預警系統及價格異動快速反應機制,科學規劃產業發展,規避價格異動引發負面效應。

1.創建天麻公共信息平臺體系,消解信息不對稱影響。

我國天麻價格劇烈波動的重要原因之一是缺乏權威性公共平臺發布市場供求及價格信息。全國天麻種植面積、產量等信息沒有統計、發布平臺,不對稱信息條件下的自主種植經營決策風險很大,盲目跟風、暴漲暴跌難免。我國的天麻產品是長鏈條、大范圍的市場流通,因此建設實現產業鏈無縫連接,覆蓋大范圍的信息公開制度至關重要。參照國際農產品市場通行的由行業協會發布權威信息,引導農民種植的經驗,應統籌協調政府相關部門、行業協會以及相關組織,準確統計天麻種植、產量和價格等詳情,及時向社會發布,并確保信息的公開性、真實性,有關部門、行業協會應盡快建立高效實時的綜合信息服務體系,組建權威信息發布平臺,科學正確引導生產、流通活動。

2.建設價格監測預警系統及價格異動快速反應機制。

天麻產業主管部門依托信息面廣的優勢,建設與天麻產業公共信息平臺聯動的價格監測預警系統,主要具有價格監控、預測和信息發布功能,在深度方面實現品種規格指標的細化,不僅監控價格的異常波動,還應該對相應的生產量、交易量和庫存量進行監控,做到事前預測,事中行動,事后總結,為相關部門科學應對提供決策支持,發現異動現象后及時啟動快速反應機制,采取對應措施(如窗口警示、收儲放儲等),防范天麻價格劇烈波動,規避市場風險。

3.調控產量。

      我國天麻年度產量不斷激增,買方市場基本確立,在宏觀層面上,要從產業平衡、持續和協調的科學發展觀高度,凝聚政產研農各方,形成合力,科學論證、編制、實施靈活發展的天麻產業規劃,構建天麻價格穩定的長效機制和產業發展良性利益機制;應據產業發展狀況和市場信息,引導麻農根據供求關系合理安排種植計劃,調控種植面積,避免種植面積的盲目擴大和縮減,防止“麻賤傷農”;提倡采取休耕、輪種保證品質;進一步提高產品的規范化、標準化、品牌化程度,引導市場主體之間在品牌、質量和精深加工方面展開高水平、差異化的非價格競爭,深層拓寬消費市場;加大公共投資,改善生產基礎設施,提高抵御自然風險的能力。

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